沉睡的土地資源被進一步喚醒紅網(wǎng)時刻新聞記者 楚湟 通訊員 石凌 劉敏 湘潭報道在時代發(fā)展的滾滾浪潮中，湘潭正以破竹之勢，文收在優(yōu)化土地管理的收獲征程上奮力前行農(nóng)地入市、低效用地再開發(fā)、文收耕地保護這三大關鍵舉措，收獲宛如三駕并駕齊驅(qū)的文收馬車，為湘潭土地管理注入源源不斷的收獲活力，推動其邁向高質(zhì)量發(fā)展的文收新征程。

農(nóng)地入市啟新程，收獲資源盤活煥生機農(nóng)地入市，文收無疑是收獲激活鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)撃艿?“金鑰匙”過去，受限于相關制度，文收農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地長期處于沉睡狀態(tài)，收獲價值被嚴重低估湘潭緊跟國家政策導向，文收積極開展制度創(chuàng)新與實踐探索，收獲讓農(nóng)村土地合規(guī)有序地進入市場流通領域，打破了長期以來束縛農(nóng)村發(fā)展的資源瓶頸。

湘潭縣錦石鄉(xiāng)碧泉村土地出讓收入、入股企業(yè)分紅、勞務報酬，湘潭縣錦石鄉(xiāng)碧泉村村民歐陽愛蘭，因為當?shù)匾豁椄母锒嗔巳菔杖?，這是她過去不敢想象的“我在離家?guī)资椎氖称窂S工作，每個月能拿3000多元工資，年底還有分紅。

”今年56歲的歐陽愛蘭是湖南順餐食品有限公司的保潔阿姨，而公司所在的區(qū)域，正是當年她家后山一片荒地此前，碧泉村向湘潭縣自然資源局提交農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地申請，流轉(zhuǎn)20畝土地建設廠房2023年，經(jīng)湘潭市自然資源和規(guī)劃局申請，并層層申報，湘潭縣入選全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點縣。

順餐食品以此為契機，以競拍價271萬元取得碧泉村這塊土地使用權引進華綠生物、碧泉潭生態(tài)開發(fā)公司，利用荒地、魚塘發(fā)展一三產(chǎn)業(yè)和生態(tài)資源開發(fā)；引進廚食尚、東風光明木業(yè)、青亦藍教育咨詢公司，盤活村上三所閑置中小學土地……碧泉村成了遠近聞名的富裕村，成功入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超億元村，2024年村集體經(jīng)濟收入突破百萬元。

湘潭市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市走在全省前列，已完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市18宗、面積110.135畝，成交金額1619.6萬元，帶動產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模1.5億元，提供就業(yè)崗位700余個湘潭縣入市試點工作為用地主體引導有效類10大典型之一，是全省12個試點地區(qū)中唯一入選的地區(qū)。

農(nóng)地入市，不僅打開了鄉(xiāng)村與外部市場互聯(lián)互通的大門，更為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興搭建起廣闊的發(fā)展舞臺，成為推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟騰飛的強大引擎低效用地巧盤活，存量變革促發(fā)展低效用地再開發(fā)，堪稱一場對土地資源的 “深度重塑”在湘潭城市化進程持續(xù)推進的過程中，部分早期開發(fā)區(qū)域由于規(guī)劃滯后、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等原因，出現(xiàn)了土地利用效率低下的問題。

為破解這一難題，湘潭秉持科學規(guī)劃、精準施策的原則，對老舊廠區(qū)、閑置商業(yè)區(qū)等開展系統(tǒng)性升級改造

吉利商用車LCV改造項目入選首批低效用地開發(fā)試點全國推介典型案例僅用20天就完成用地報批審查，從項目簽約到開工建設用時3個月，自拿地后12個月內(nèi)完成工程建設、設備采購、安裝調(diào)試、首車下線等階段吉利LCV項目跑出加快推進低效用地再開發(fā)項目落地的“湘潭速度”，刷新湘潭重大項目建成投產(chǎn)的最快速度。

吉利LCV項目創(chuàng)新“增存并舉、雙軌并行”機制，不僅跑出土地要素保障“加速度”，而且大幅降低用地成本項目達產(chǎn)后將帶動上下游全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約500億元，讓原低效空閑用地蛻變成發(fā)展新高地這一案例成為全省唯一上榜首批全國低效用地開發(fā)試點典型案例。

湘潭入選全國低效用地再開發(fā)試點城市的政策改革將這里喚醒直面園區(qū)新增建設用地不足、存量用地產(chǎn)出不高等問題，湘潭市自然資源和規(guī)劃局制定《湘潭市低效用地再開發(fā)試點工作實施方案》，出臺《湘潭市優(yōu)化土地要素保障助推產(chǎn)業(yè)升級的若干措施》等措施，創(chuàng)新實施“1+2+N”工作機制，聚焦專業(yè)園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，引導產(chǎn)業(yè)用地向園區(qū)集中，重點支持新能源汽車、先進金屬材料、醫(yī)療器械等專業(yè)園區(qū)建設。

2024年，湘潭完成13個低效用地項目再開發(fā)，盤活低效用地982畝，并有23個項目2718畝正在再開發(fā)實施過程中，實現(xiàn)各類投資29.06億元，取得了明顯的經(jīng)濟和社會效益這些企業(yè)的入駐，不僅帶來了先進的生產(chǎn)技術和現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗，還創(chuàng)造了大量高附加值的就業(yè)崗位，有力推動了城市產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，顯著提升了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

低效用地再開發(fā)，讓有限的土地資源實現(xiàn)了從低效到高效的華麗轉(zhuǎn)身，為城市發(fā)展釋放出更多的空間與活力耕地保護筑基石，糧食安全穩(wěn)民生耕地保護，始終是湘潭土地管理優(yōu)化的“核心關鍵”湘潭深刻認識到，保障國家糧食安全是重中之重，而耕地作為糧食生產(chǎn)的根本，其保護工作容不得半點馬虎。

為此，湘潭全面落實耕地保護制度，科學劃定永久基本農(nóng)田保護區(qū)，建立起實時動態(tài)監(jiān)測機制，對違法占用耕地行為堅決做到“零容忍”，織密耕地保護的制度防線

易俗河鎮(zhèn)非法種植的草皮地塊已完成清理騰退走進湘潭縣易俗河鎮(zhèn)，原來占用耕地種植草皮的地塊，已成功復耕2024年，湘潭縣將部分耕地種植草皮、鏟草帶土導致優(yōu)質(zhì)耕作層流失，肥力下降問題作為切入點，通過深入宣傳耕地保護政策、細致走訪、積極動員、科學恢復，全縣完成1.2萬余畝土地的“退草還耕”。

為深入推進耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治，湘潭市自然資源和規(guī)劃局通過856個鐵塔視頻監(jiān)控點覆蓋全市90%以上集中連片耕地，將違法違規(guī)占用耕地行為發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽提供強力的技術和信息支撐創(chuàng)新綜合監(jiān)測圖斑處置機制，系統(tǒng)集成各類違法圖斑線索、規(guī)范圖斑處置流程、制定文書范本、強化辦案指導，首創(chuàng)自行整改不處罰、及時整改不追究、怠于整改嚴追責的“漸進式執(zhí)法”模式，形成“智慧賦能、系統(tǒng)集成、高效聯(lián)動”的自然資源大執(zhí)法、大監(jiān)管格局，切實為基層賦能減負，實現(xiàn)法律效果與社會效果“雙贏”。

通過“一增一減”，牢牢守住全市193.03萬畝耕地和171萬畝永久基本農(nóng)田責任目標，耕地流失全省最少，耕地總量率先實現(xiàn)凈增長，增長率排名全省前列同時，組織開展覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四個層級1200余人參加的全市狠抓耕地保護業(yè)務素質(zhì)提升培訓，進一步強化各級黨員干部耕地保護意識，筑牢嚴守耕地紅線的能力基礎。

如今，湘潭的耕地面積始終保持穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量連年豐收，為經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展筑牢了堅實的物質(zhì)基礎，讓“中國人的飯碗端在自己手上”在湘潭得到生動實踐這 “三駕馬車” 絕非孤立存在，而是緊密關聯(lián)、協(xié)同共進農(nóng)地入市如強勁引擎，為鄉(xiāng)村發(fā)展吸引海量資金與優(yōu)質(zhì)項目，順勢牽引著低效用地再開發(fā)理念向農(nóng)村地區(qū)延展；低效用地再開發(fā)則似妙手丹青，優(yōu)化城市空間布局，為農(nóng)地入市精心營造更為有利的外部環(huán)境；耕地保護仿若堅固基石，為農(nóng)地入市和低效用地再開發(fā)筑牢穩(wěn)定根基，確保土地管理優(yōu)化始終沿著可持續(xù)發(fā)展的康莊大道穩(wěn)步邁進 。

在“三駕馬車”的共同驅(qū)動下，湘潭土地管理優(yōu)化正展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展活力，向著更高質(zhì)量的發(fā)展目標加速邁進展望未來，湘潭必將在土地資源高效利用、鄉(xiāng)村全面振興、經(jīng)濟持續(xù)繁榮等方面書寫更加輝煌燦爛的篇章，為全國優(yōu)化土地管理提供更多可借鑒、可復制的 “湘潭經(jīng)驗”。